不关心，制造出
个充斥着荒唐规定、不实指控和秘密逮捕
迷宫。33
尽管18世纪流放者人数在增加，但俄国在西伯利亚不断发展刑罚工厂仍旧面临着长期劳动力短缺。为部分解决新成员缺口，z.府试图向帝国各地系列社会机构和公共机构授予行政流放权力。1736年，工厂、矿山和冶炼厂私人所有者及国有工厂经理获得流放“表现不当工人”权力。由于注意到“在西伯利亚伊尔库茨克省和涅尔琴斯克地区有很多适合定居和农耕地方”，1760年，参政院颁布项法令，允许地主和修道院将他们农奴交给国家。地主现在能够拟定可以选来流放到西伯利亚男男女女名单，名单般由村庄里长者提供，名单上人被描述为“下流”“*秽”或有“不道德行为”。作为额外激励，15岁以上男性可以代人入伍，以顶替农奴主必须为国家征募士兵。该法令力图将令人讨厌农民逐出俄国欧洲部分，同时为东西伯利亚不断发展工业场所提供大量廉价劳动力。
行政流放也使得农奴主可以摆脱那些不顺从、不中用或者仅仅是自己不喜欢农奴。伊万·屠格涅夫在1874年自传体中篇小说《普宁与巴布宁》中描绘他自己家庭是如何专横地对待自家庄园中农奴。叙述者祖母（这个人物塑造受到屠格涅夫母亲启发）挑出个年轻农奴，她指责这名农奴对她不够尊重。祖母让他被流放到西伯利亚，在让他离开时，她“冲着窗户挥挥手帕，仿佛在驱赶只恼人苍蝇”34。
但俄国农民并不是专横主人被动受害者；他们也把流放制度用作社会控制和净化工具。农民社区时常和农奴主勾结，对残疾人和精神疾病患者实行行政流放。对农奴和他们主人来说，摆脱那些给村庄造成经济负担人符合他们双方既得利益，但这些人唯罪过就是没有工作能力或头脑愚钝。351835年初，在西伯利亚97000名流放者当中，28500人被标示为“没有工作能力”。此外，根据1669年订立法律，农民和商人社区这些自发成立合法机构可以像农奴主样拒绝接纳刑满返乡人员。个罪犯或许会被认定有罪、遭受鞭打、被判处监禁，但在他（她）终于获释之际突然发现，自己之前社区不允许自己回去。在这种情况下，这名罪犯便会明白，自己被行政流放到西伯利亚，即便是他（她）原来罪行不应处以这种刑罚。阿列克谢·列别捷夫
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