客们喜欢吹嘘——脱欧公投前夕尤甚——英国提供的产假比1992年欧盟《怀孕员工指令》中规定的14周“更慷慨”。[69]严格地说,这种说法没错,但并不意味着与欧洲大陆的女性相比,英国女性得到了更好的待遇。欧盟国家带薪产假的平均时长为22周。[70]这个数字掩盖了工资和时长方面的巨大区域差异。克罗地亚提供30周全薪产假,而英国提供39周,但生育津贴平均仅为工资的30%。事实上,2017年的一项分析显示,英国为女性员工提供的“合理带薪产假”时长(1.4个月)在24个欧洲国家中排在第二十二位。
而现在英国即将脱离欧盟②,这个国家可能会进一步落后于它的欧洲邻国。自2008年以来,欧盟一直在争取将产假规定延长为20周全薪产假。[71]这一提议多年来没有进展,最终在2015年被放弃,这在很大程度上要归因于英国及其企业游说团体的大力反对。[72]没有了英国,欧盟的女性将可以自由地享受这种更进步的休假津贴。与此同时,马丁·卡拉南(现任英国脱欧大臣)在2012年向欧洲议会发表了一次演讲,并在演讲中把《怀孕员工指令》列入了他的“实际雇用员工的障碍”清单,并表示“我们可以扫清这些障碍”。[73]
对英国的一些女性来说,完全不放产假已经成为现实,因为《怀孕员工指令》并不包含女性政治人物。国会中的女性可以享有产假,但没有法令明确规定她们在无法亲自出席的情况下如何投票。从技术上讲,休产假的女性可以利用一种称为“配对”的制度,即让两名投票方向相反的议员配对,都不投票。然而,在2018年7月,我们看到了这个解决方案是多么不充分,当时休产假的自由m;主党议员乔·斯温森与保守党议员布兰登·刘易斯配对,但刘易斯匪夷所思地“忘记”了他有配对这回事,参加了两轮至关重要的英国脱欧投票,结果z.府以极其微弱的优势通过了提案。
但地方z.府的情况比这更糟。《1972年地方z.府法》第85条规定:“除非获得当局批准,否则对6个月内不出席会议的议员应予免职。”你可能希望产假也被纳入获批的请假事项中,但妇女慈善机构福西特协会委托进行的一份报告发现,英国只有12个地方议会(占4%)有正式的产假政策,尽管有些地方有非正式的安排,但总共有四分之三的地方议会完全不提供产假。[74]因此,由于政策忘记了一半人口可以而且往往会生育,女性失去了工作。