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上篇 微观机制 第三章 政府投融资与债务(1 / 22)

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暨南大学附近有个地方叫石牌村,是广州最大城中村之,很繁华。前两年有个美食节目探访村中家卖鸭仔饭小店,东西好吃还便宜,份只卖12元。中年老板看上去非常朴实,主持人问他:“挣得很少吧?”他说:“挣得少,但是生活得很开心。因为自己……告诉你,也是有……不是很多钱啦,有10栋房子可以收租。”主持人脸“怪不得”样子对着镜头哈哈大笑起来:“为什可以卖12元?因为他有10套房子可以收租!”老板平静地纠正他:“是10栋房哦,不是10套房哦,10栋房,栋有7层。”主持人大笑被这突如其来70层楼拍扁在脸上……

很多人都有过幻想:要是老家房子和地能搬到北、上、广、深就好。都是地,人家就那值钱?区区三尺土地,为什旦变成房本,别人就得拿大半辈子收入来换?

再穷国家也有大片土地,土地本身并不值钱,值钱是土地之上经济活动。若土地只能用来种小麦,价值便有限,可若能吸引来工商企业和人才,价值想象空间就会被打开,笨重土地就会展现出无与伦比优势:它不会移动也不会消失,天然适合做抵押,做各种资本交易压舱标,身价自然飙升。土地资本化魔力,在于可以挣脱物理属性,在抽象意义上交易承诺和希望,将过去储蓄、现在收入、未来前途,统统汇聚和封存在小片土地上,使其价值,bao增。由此产生能量不亚于科技进步,支撑起工业化和城市化巨大投资。经济发展奥秘之,正是把有形资产转变成为这种抽象资本,从而聚合跨越空间和时间资源。(1)

章介绍城市z.府如何平衡工业用地和商住用地供应,手搞“工业化”,手搞“城市化”,用土地使用权转让费撑起“第二财政”。但这种转让交易并不能完全体现土地金融属性。地方z.府还可以把与土地相关未来收入资本化,去获取贷款和各类资金,将“土地财政”规模成倍放大为“土地金融”。

本章第节用实例来解释这种“土地金融”与z.府投资模式。第二节介绍这种模式弊端之,即地方z.府不断加重债务负担。与z.府债务相关各项改革中也涉及对*员评价和激励机制改革,因此第三节将展开分析地方*员在z.府投融资过程中角色和行为。

城投公司与土地金融

实业投资要比金融投资复杂得多,除考虑时间、利率、风险等基本要

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