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第11章 利维坦还是哲学王:政府的角色(10 / 14)

去市场交易。今天们可以买卖排污权(碳交易),也可以赌名义经济变量(比如股指或通胀率金融衍生品),但其实二三十年前这些东西都还没有。

z.府甚至对经济参与者在市场中能做什不能做什都做规定:严禁虚假广告、销售误导、内幕交易[8]等行为;最低工资、工作场所卫生安全、工作时间等标准,划定企业对待员工界限;排放标准、碳排放配额、噪声污染控制调控着企业生产方式;等等。

因此,交易还没开始,政治就已经在创造、塑造和重塑市场。这就像C.S.刘易斯(C.S.Lewis)儿童文学经典《狮子、女巫与魔法柜》(TheLion,TheWitch,andTheWardrobe)中“更高深魔法”(DeeperMagic),在太古时代之前就已经存在,狮子懂,白女巫却不懂。

z.府多重角色

今天,z.府生产大量产品和服务:国防、法律和秩序、基础设施、教育、研究、卫生、退休金、失业津贴、幼儿托管、老人照护、低保、文化服务(比如博物馆和国家保护建筑维护、电影产业补助),等等。种类之多,不胜枚举。同时,在大部分国家,电力、石油、钢铁、半导体、银行、航空服务等产业产品和服务,都是由z.府所有国有企业提供,只有少部分国家是由民营企业提供。

要完成所有这些,z.府要雇很多人,还要花很多钱采购投入品,小到铅笔大到核反应堆。z.府雇员工资和材料投入都要靠税收和其他z.府收入。税收包括个人所得税、企业所得税、财产税、增值税(或营业税)、产品税(如烟酒)等。其他收入包括国有企业股利、金融资产利息,发展中国家还有富国外国援助。

z.府也负责国内财富转移:向部分人收税,去补贴另部分人。社会福利支出是z.府做最重要财富转移。其他财富转移包括特定产业补贴(如农业、幼稚产业、夕阳产业)和投资补贴(如民营企业研发、住宅节能改造)。

直接生产、支出和转移,z.府有时候也靠着自己体量去影响经济活动水平。这被称为财政政策(fiscalpolicy)。仅仅靠支出和课税增减,而不用管支出和课税实际内容,就能刺激或抑制经济发展。z.府还能利用它对货币发行权垄断,通过中央银行实行货币政策(monetarypolicy),调节市场利率或调控货币流通总量,进而影响经济活动水平。

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