全身心致力于把同盟会改组成国民党。在此期间，袁世凯派人给宋送去五十万元。宋教仁写
封感谢信，拒绝袁世凯
好意。
在随后《z.府公告》中，袁世凯通电全国，重复他政治观点：以现在中国情况，两种内阁都不适合，如专取共和党或同盟会或超然无党派之人组织内阁，任何方均不能得许多人才，所以，以
之见，不联合数党及无党派人士共同组织，就不能成完美内阁。袁世凯声称：余主义在于得人，但问其才不才，不论其党不党，余之主旨在于建设民国，诸君如热心建设者，余皆引为同志，否则，余不能强人所难。余奉告诸君，当放大眼光，从中国全局着眼，从世界大势着眼，断不可沾于党之关系，亦不能硬以和平时代政党更代清长之成例，适用于今日危急存亡之中国。总须大家破除成见，协力同心，共同建设。
袁世凯这篇谈话，看起来光明磊落，言之凿凿，大公无私，掷地有声。通电发出后，在社会上引起片赞叹，也得到共和党和进步党声援。些人纷纷在报刊上发表谈话和文章，指责国民党内阁成员不以国家利益为重，搞小集团，耽误国家大事。
接着，袁世凯提议在新内阁中，由外交总长陆祥出任第二任总理。陆alt祥1871年出生在上海个基督徒家庭中，精通外文，曾担任过清廷驻俄国和荷兰参赞和公使，辛亥g,m后曾发动外交使节联衔通电，要求清帝退位。从派别上来说，陆alt祥既不算同盟会人，也不算袁世凯死党。因此，袁世凯推举陆alt祥当总理，估计参议院会更容易接受些。事情果然如袁世凯所料，虽然陆alt祥遭到同盟会议员反对，但由于共和党及进步党等大多数议员还是能够接受他，陆获得参议院通过。当日，袁世凯任命陆alt祥为中华民国z.府第二届总理。
陆alt祥顺利地当选为总理，袁世凯总算是暂时松口气。与此同时，新届国会议员选举正在紧锣密鼓地进行着。直被各种事务弄得焦头烂额且不谙现代政治袁世凯，对于议员选举没有太放在心上。袁世凯没有想到是，自己疏忽之中造就国会局面，在此之后给自己带来麻烦，点也不比《临时约法》小。
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中华民国临时约法
根据《中华民国临时约法》第五十三条：“在本约法施行后，限十个月之内，由临时大总统召集国会。”袁世凯就任临时大总统之后，因为急于做正式大总统，自然对这事紧锣密鼓。很快，《中华民国国会组
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