，有几份刻在石头上，得以存世。［89］
图：4.1徽宗《蔡行敕卷》手卷，描金八宝纸本，纵35厘米，横214.6厘米，现藏于辽宁省博物馆
然而，这些御笔手诏还具有政治目。与之前神宗
样，徽宗也用这种方式绕开通常颁布命令必须经过官僚程序。［90］亦即，不等有关z.府机构先起草诏书，再经过其他部门审核，而是由皇帝亲自书写圣旨，这样就可以立即下达到相关部门执行。此外，对于皇帝强烈关注事情，也不必等待大臣奏疏，而是可以采取主动。为
使这些皇帝手谕像法律样具有效力，从1106年起，皇帝手诏每年都要收集和刊行两次。编纂成册诏书会分发给各级z.府，所有地方官都要遵行其中旨意。［91］
徽宗有时还会利用手诏来避开任命*员繁琐程序。根据《宋史》记载，1108年，蔡京推荐吴敏担任官职。吴敏在辟雍考试中名列第，但其他*员认为他资历不够，反对这项任命。于是蔡京建议徽宗御笔特召吴敏上殿，在朝殿上，徽宗当场赐予吴敏官职。从此之后，凡是获得徽宗亲自召见人都竭力请求皇帝御笔赐诏。［92］
当代些学者认为，御笔手诏制度成为蔡京控制朝政重要因素。［93］1175年左右，曾敏行在《独醒杂志》中称，早在1105年，蔡京就已经厌倦对提出建议进行无休无止辩论，因此他会将奏疏草案秘密呈递给徽宗，请求徽宗御笔手书其内容。据说蔡京有次因不喜欢项减少三省*员人数提议，请求皇帝御笔下诏。徽宗圣旨中有句话是蔡京提出：“当丰亨豫大之时，为衰乱减损之计。”［94］由于“笔”既可以指代自己写文章，也可以仅指代书法，因此，“御笔”这个词也就可以理解为仅仅由徽宗誊写奏疏。然而，即便在这种情况下，人们仍然认为皇帝是诏书作者，蔡京哪怕只提出句话，也会被视为有些不合法。到南宋，有些人猜测御笔手诏并非全部由皇帝自己书写，有人怀疑某些宦官应对此负责，还有人则怀疑有宫中女官代笔。《宋史·梁师成传》记载，梁师成负责处理御笔手诏，并训练手下些人模仿徽宗字体。他们模仿得非常成功，竟至无人能辨其真伪。［95］但另方面，徽宗每星期亲自书写两份诏书，也并非不可能。毕竟，有些诏书内容很短，大多是因某位正在等待大臣而写，这几乎不用花费什
精力。根据蔡京记述，徽宗在1115年临幸他府邸时，当场索取纸笔，对
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