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在福泽之后，接着来看看山县有朋吧。
1888年（明治二十
年）12月，山县受命前往欧洲进行地方制度调查，到第二年10月，他先后访问
法国、德国以及奥地利等国。山县确立明治时期地方自治制度（郡制及町村制）
基础，因此，他当时在欧洲肯定对这个问题做相当多调查。山县也曾经担任陆军大臣职，还创建参谋本部，并出任本部长，是陆军领袖人物。所以，他对国防问题显然也抱有极大兴趣，并在国外访问中增长这方面见识。1889年6月，山县在奥地利维也纳与当时担任维也纳大学政治经济学教授洛伦茨·冯·施泰因（LorenzvonStein）发生命运邂逅。
施泰因是个魅力型学者，伊藤博文从为调查宪法而访问欧洲时起，就深深地被施泰因吸引住。施泰因把作为明治宪法支柱权力分立这基本架构，以及由国家制定社会政策必要性等理念传授给伊藤博文。这次，施泰因教授又如同教导伊藤宪法问题般，把有关主权线和利益线，这些之后成为山县在帝国议会演讲主题重要思想，教给山县。解说宪法教授也会讲授军事理念，这点还挺有趣。
山县在与施泰因见面之后，首先请教自己最担心事。“西伯利亚铁路完成后，日本会怎
样？”山县担忧源于俄国，因为当时他听闻俄国计划从1891年开始铺设西伯利亚铁路。铁路与国防有着密切关系，所以当俄国着手建设西伯利亚铁路，并最终要把铁路延伸到符拉迪沃斯托克（海参崴）时，俄国会不会威胁到日本国防安全呢？担心这点山县便向施泰因询问关于此事看法。直以来，对于日本国防，般认为只要能控制对马海峡、朝鲜海峡、津轻海峡以及宗谷海峡等，即可确保国土安全，但是如果俄国军队来到符拉迪沃斯托克，并在这里部署舰队，可就糟糕。
不知道施泰因这个时候有没有说：“山县先生，别着急啊。”他先让山县冷静下来，再不慌不忙地开始阐述自己观点。施泰因曾经见识过全面运用欧洲各国铁路来进行战争，所以，他对山县问题做如下说明。
1．即使西伯利亚铁路贯通到符拉迪沃斯托克，你（山县）也不需要担心到害怕程度，因为抵达东亚部分西伯利亚铁路，必须经过中国领土。这对俄国来说，就是个限制因素（虽然施泰因这样说，但是西伯利亚铁路实际上并未通过中国领土，从符拉迪沃斯托克延伸到中国境内是中东铁
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