公开辩论,非常透明。
这样来,精明英国人就相信他钱不会被中饱私囊,也不会被浪费,而是最终会花在自己身上,用来给公民提供“公**品”。
事实证明英国纳税人判断是正确。虽然国力不断增长,收入不断增加,但是英国财政收入大部分用于对外扩张,国内管理上用金额基本不变,也就是说,文官队伍比较清廉,比较节俭,税收没有被腐败吞噬。“自十四、十五世纪以来,英国z.府有偿提供公**品规模增长与效率提高就主要体现在国防或国外市场扩张上,对内协调职能长期以来几乎没有发生大变化,其内政开支甚至保持几百年如日稳定。”[14]
在对外方面,英国z.府虽然花费当时世界上最高税收,但也确实最有效地保护国家利益。在欧洲100多年列强争霸时代,英国通过军事力量,不仅确保英伦三岛、北美殖民地、欧洲大陆市场绝对安全,而且阻止任何个可能竞争对手出现。虽然战争连绵,但是不断获胜,可以获得赔偿。而且战争支出刺激经济增长,促使英国经济更加繁荣,“国家支出猛烈增长,特别是海军部订货造成对生铁、木材、布匹和其他物资巨大而持续需求,造成个‘反馈环’,促进英国工业生产,刺激技术上系列突破”[15]。大量英国工厂、企业和商人都通过战争发财。这进步提高英国人纳税能力,形成良性循环。
因此,英国纳税人认为他们对z.府投资是合算。他们相信,交给国家磅,国家回报给自己远超过磅,这使英国征税阻力很小,征税成本相当低。[16]
马德斌说,正是因为这样,世界上首先被制约和限制权力,成为最有效、最强大权力,英国国家能力因此大大增强。
而中国皇帝呢,表面上税收能力很强,如前面们所说,汉武帝时期,随心所欲地通过税收掠夺民间财富,导致上千万人成为奴隶。再比如明朝末年,随意加收三饷,并没有人能反对。然而事实上,古代中国财政能力是很差。
为什呢?
第,在普通民众看来,税收就是官府对人民合法抢劫,纳税积极性不高,千方百计逃税。
第二,也是更为主要,因为无法有效治理腐败,通过官僚体系征收税款,真正送达中央很少,有80%甚至90%税费被各级*员中饱私囊,成为陋规主要来源,成为*员们发财致富主要手段。这就是所谓“强政权与弱治理并存矛盾体
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