之中，嬴政皇帝与蒙恬、扶苏等协同各方会商部署，最终议决：来年大举反击匈奴，战胜之后立即开始修筑长城。第二年
事实进展，几乎是完全地依照嬴政皇帝战略筹划完成
。
唯其解这
轴心目标，立即便可明白：所谓东游碣石，所谓部署求仙，全然是政道示形之法。用今日语言说，是造势以惑人。惑谁？自然是惑匈奴，惑切有可能窥见其真实战略意图内外敌对势力。唯其惑人，嬴政皇帝在这次大巡狩东部之行中，将求仙之事铺排得很大，而且大举铺排两次：第次，公然地隆重地派遣卢生出海，访求两位传说中古仙——羡门古仙、高誓古仙；第二次，嬴政皇帝即将离开东部之前，又大张旗鼓地派遣韩终、侯公、石生三人率船队出海，求仙人不死之药。
之后，嬴政皇帝车骑仪仗销声匿迹。
百年之后司马迁，尚且只能留下九个字。此足以说明，直到后来西汉时期，人们仅仅知道嬴政皇帝那次去北地巡边，至于究竟在巡边中做些什
，却无所知。不是司马迁不想记述，而是因为没有依据。这成为个永远湮没秘密。
件值得注意事情是：在嬴政皇帝离开东部之前，此前被派出求仙卢生入海归来。卢生求仙无着，却带回那则载于史册“亡秦者胡也”著名谶言。这则谶言形式载体很是不清楚，只说是“图书”。若依据传统分析，这则预言当是图谶形式，也就是某种皮张上画有幅意向模糊图画，旁边句字迹古奥而含意似明不明句谶言。这幅画究为何物，已不得而知。然这句谶言，却是明白无误地被记载下来。
这件事至少说明：其，嬴政皇帝在东部碣石逗留时间不会很短，估计至少两个月上下，否则以古代船只之航速卢生不可能完成往返。最大可能是，嬴政皇帝在有意等候。之所以如此，完全是要教天下认定：皇帝东游只是要求仙，别无他事。其二，天下复辟势力也关注着边患，企图借匈奴之力火中取栗，有意制造这则谶言，借以扰乱嬴政皇帝心神，并激发秦军早日与匈奴大战。因为，在六国贵族看来，匈奴正在强大之时，而秦军正在多年大战后疲弱之期。与强大匈奴开战，时日越早，对秦军越是不利。若秦军主力旦战败，则复辟势力自可趁机大举起事。
以帝国第代君臣之雄才大略，不可能看不透如此浅薄伎俩，更不可能如《史记·集解》中东汉经学家郑玄所解释得那般荒唐：“胡，胡亥，秦二世名也。秦见图书，不知此为人名，反
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