不大，则根据具体情况处理之。在正常情形下，民众不须推举议员，只有面临外交宣战等紧急时刻，每县可推举
人来与闻决策。此外，他还设计
相关经济政策，如只能制造金属货币，不能制造纸币；轻盗贼之罪，以免法律沦为富人
帮凶；限制遗产继承数目，防止经济不平等世袭化；杜绝土地兼并；工厂国有化；*员及其子弟不能经商；商人及其子弟不得为官。以此防止贫富差距过大，保障贫苦民众利益。
章太炎强调：“吾党之念是者，其趋在恢廓民权。”通过以上制度设计可见，他并非质疑m;主价值，更非为旧体制饶舌辩护，而是认为在徒有其表代议制下，民权并不能真正得到伸张。在他看来，名副其实m;主制度应该做到两点：为“抑官吏，申齐民”，为“抑富强，振贫弱”。从中国近代政治思想史脉络来看，近代中国士人接触到西方代议制m;主，多数时候是从“通上下之情”角度来理解，即视其为可将“民情”上达天听，使君臣上下沟通无碍，达到为政以公，并在此基础上实现社会动员有效渠道。但依章太炎之见，基于从广大民众福祉角度思考政治问题立场，代议制很容易异化为统治集团与地方豪强联合起来压迫底层平民新式,bao力机器。通过形式主义选举活动，这种压迫还披上合法化外衣，被视作符合历史进程“公例”。因此，章太炎在制度设计中，对掌握权力与资本群体有十分严格限制与监督，尽可能地防止后者侵犯广大民众利益，让“民权”能真正在政治活动里体现出来。
当然，在清末这充满紧迫感历史环境里，章太炎这套制度设计其实并不完善。例如怎样在限制政治权力同时保证国家基础能力；立法过程中所谓“周知民间利病”之士怎样被推举，如何判断其是否真“周知”；国家若不主导教育，如何在列强出于政治目进行文化输出、培养在华代理人背景下保证国民政治与文化认同。凡此种种，章太炎并未加以更多考虑。此外，这套理想制度如何在具体历史条件下实现，他亦未曾说明。不过即便如此，他能注意到制度设计中各种复杂问题，并将政治制度问题与社会经济问题结合起来思考，强调m;主政治要名实相符，就当时而言，已属出类拔萃。
庚子事变之后，清z.府为改变形象，开始进行法律改革。光绪二十八年(1902)上谕写道：“现在通商交涉，事情益繁多，著派沈家本、伍廷芳将切现行律例，按照交涉情形
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