6年11月2日。因此,直到奥巴马z.府的最后几天,美国z.府才开始采取行动。2016年底,也就是当年美国总统大选前六天,美国商务部部长彭妮·普里茨克(PennyPritzker)在华盛顿就半导体问题发表了高调演讲:“半导体技术必须成为美国创造力的核心特征和经济增长的驱动力,我们不能放弃我们的领导权。”她谴责“不公平的贸易做法和大规模的、非市场化的国家干预”,并引用“中国基于z.府利益而非商业目标收购公司和技术的新尝试”,这是当时紫光收购热潮引发的指控。
《确保美国在半导体领域的长期领导地位》(EnsuringLong-TermU.S.LeadershipinSemiconductors),2017年1月提交给总统科学技术顾问委员会主席的报告。但由于奥巴马z.府剩下的时间不多,普里茨克也无能为力。当时的目的是引发一场讨论,希望即将可能上任的希拉里·克林顿z.府能够继续推进这场讨论。普里茨克还命令美国商务部对半导体供应链进行研究,并承诺“利用一切机会向中国领导人明确表示,我们不会接受旨在影响这个行业的1500亿美元产业政策”。大约在同一时间,美国白宫委托一群半导体高管和学者研究该行业的未来。他们在奥巴马卸任前几天发表了一份报告,敦促美国加倍实施现有战略。他们的主要建议是“以更快的速度赢得比赛”,这是可以从20世纪90年代复制和粘贴的建议。保持创新的必要性显然很重要。摩尔定律的延续是竞争的必然。在过去的几十年里,华盛顿认为自己“跑得更快”,但其对手已经扩大了市场份额,整个世界可怕地依赖于少数几个脆弱的瓶颈,特别是中国台湾地区。
在华盛顿和芯片行业,几乎每个人都喝了自己关于全球化的“酷爱”(Kool-Aid)饮料。报纸和学者们说,全球化实际上是“全球性的”,技术扩散是不可阻挡的,其他国家不断进步的技术能力符合美国的利益。即使不符合美国利益,也没有什么可以阻止技术进步。奥巴马z.府的半导体报告宣称:“在半导体产业全球化的世界里,单边行动越来越无效。原则上,政策可以减缓技术的传播,但不能阻止技术的传播。”这些说法都没有证据支持,只是简单地被认为是真的。但芯片制造的“全球化”并未发生,取而代之的是“台湾化”。技术并未扩散,而是被少数不可替代的公司垄断。美国的科技政策被全球化的陈词滥调束缚,尽管这些