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一人之下 > 可能性的艺术:比较政治学30讲 > 18. 美国:国家建构的另类道路(1)

18. 美国:国家建构的另类道路(1)(6 / 9)

。其实,1787年制宪会议,只是联邦党人和反联邦党人斗争个回合,之后,这种斗争不断变形、重生、体现到美国政治生活方方面面。比如,19世纪上半叶,美国两个党派主要在为什而斗争呢?今天看来,这场斗争焦点简直很无聊——为要不要建立个国家银行而打得不可开交。们今天会觉得,个国家有个中央银行,这再正常不过,金融市场需要z.府调控嘛,对不对?而且,反联邦党人不让联邦z.府征收收入税,那联邦党人通过银行借钱还不行吗?你们到底要怎样?

但是,在当时很多美国人看来,国家银行因为沾“国家”两个字,就显得非常邪恶。他们觉得,赋予z.府借钱权力、贷款权力,把钱和权力交到同只手上,这太可怕,这不就是个腐败许可证吗?所以杰弗逊说,银行比常备军还要可怕。整个19世纪上半叶,美国两党就为这个事情打得不可开交,最后,反国家银行杰克逊总统1832年连任就职,美国国家银行于1836年解散。反联邦党人取得阶段性胜利。

又比如,美国为什会打内战?相当程度上,还是因为美国“平行权力”体系。们都知道,美国内战根源是奴隶制问题,北方反对蓄奴,南方依赖蓄奴。如果换在大国家,这问题还不好解决?国王颁个圣旨不就得?“各总督听令,即日起,各州不得蓄奴,违者格杀勿论,钦此”,不就解决

但是,林肯总统做不到。为什?因为在美国宪法体系中,国有国权,州有州权。在南部各州看来,你们北方要让们废奴,这是违反宪法第十修正案,侵犯“保留州权”。甚至,在他们看来,北方联邦z.府成英国王室,既然当年你们可以向英国宣布独立,为什今天们不能向你们宣布独立?所以,明明是场道德上善恶之争、经济上利益之争,最后,因为美国国家结构,表现为场联邦权和州权斗争。

1861年,美国内战爆发。按理说,这应该是美国国家建构大好时机。们之前课谈到,战争是国家建构动力。事实上,内战也确在定程度上刺激美国国家建构。比如,美国第次征收联邦收入税,就是在1861年。当时为打仗,林肯z.府不得不颁布法令征税,当然,税率很低。但是,美国人反国家主义基因太强大,战争结束不久,1872年,他们居然就把联邦收入税给取消。因为仗都打完,怎好意思还接着收税?1894年

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