向，也就意味着目前尚有诸多不完善之处。比如涉及国防和国家安全
事务，原则上都应该主要或完全由中央负责，但国际界河（主要在东北和西南）和海域管理与治理目前仍主要由地方负责。再比如养老和医疗保险，对形成全国统
劳动力市场非常重要，应由中央为主管辖，但目前管理相当碎片化。而对于本该属于地方事权，中央虽应保留介入权力，但过分介入往往会造成地方退出甚至完全放手，效果不定好。如何从制度上限制过度介入，真正理顺事权关系，也需要进步改革。
第五节
招商引资
地方z.府权力非常广泛。就发展经济而言，其所能调动资源和采取行动远远超过主流经济学强调“公共服务”或“公共物品”范围。地方z.府不仅可以为经济发展创造环境，它本身就是经济发展深度参与者，这点在招商引资过程中体现得淋漓尽致。招商引资不仅是招商局部门职能，也是以经济建设为中心地方z.府核心任务，是需要调动所有资源和手段去实现目标。很多地方z.府都采用“全民招商”策略，即几乎所有部门（包括教育和卫生部门）都要熟悉本地招商政策，要在工作和社交中注意招商机会。
要招商，就要有工业园区或产业园区，这涉及土地开发、产业规划、项目运作等系列工作，第二章至第四章会详细解释。这里只要
解：地方z.府是城市土地所有者，为招商引资发展经济，会把工业用地以非常优惠价格转让给企业使用，并负责对土地进行系列初期开发，比如“七通平”（通电、通路、通暖、通气、给水、排水、通信，以及平整场地）。
对于规模较大企业，地方通常会给予很多金融支持。比如以z.府控制投资平台入股，调动本地国企参与投资，通过各种方式协助企业获得银行贷款，等等。对些业务比较复杂、所在行业管制较严企业，地方也会提供法律和政策协助。比如些新能源汽车企业，并没有生产汽车牌照，而要获取牌照（无论是新发，还是收购已有牌照）很不容易，需要和工信部、发改委等中央部门打交道，这其中企业很多工作都有地方z.府协助。与企业相比，地方z.府更加熟悉部委人脉和流程。再比如近年兴起网络安全和通信服务行业，都受国家管制，需要地方协助企业去获得各类许可。还有些行业对外商投资有准入限制，也需要地方z.府去做很多协助落地工作。
地方z.府还可以为企业提供补贴和税收优惠。补
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