简单来说就两句话：鼓励迁移，鼓励开荒。
主动迁移
领民建造住宅能得到物质补贴，可以是粮食，也可以是各种建筑材料，或者泥炭。
前往新寨开垦农田，免税期长达三年。
磐石城不需要有太多人。以前对这座城市定义是要塞，现在同样如此。当然，以后事情谁也说不清，但只要部族周边局势不变，磐石城发展路线就永远都是半军半民。
以长林为首，天浩分别挑选出八十多名牛族人和豕人，组成学习班。
解释，所有这些事情都要花费人工，目前磐石城尚出于原始经济，没有使用真正意义上货币，
切消耗只能折算为粮食或布匹。
两项大税，加上百分之三十族内上缴额度，年度征收部分高达百分之五十五，超过农户当年收益半。
天浩仔细计算过这个数字。他很清楚，这样做不会让磐石城农户伤筋动骨，剩下百分之四十五足以让他们吃饱，甚至还略有富余。这在很大程度上是因为自己带来
先进耕作方式，以及大规模使用肥料缘故——同样块地，其它蛮族村寨农户收成最多只有磐石城农户三分之二，甚至更少。
如此对比下来，同样征收百分之六十粮食，其它蛮族村寨会出现饿死人情况，磐石城却能保证营养，而且还有来自渔场和巨角鹿牧场大量肉食作为补充。
天浩不打算让磐石城民众现阶段变得太过富裕。生活水准高是件好事，但要看具体情况与环境。十万人城市确实力强大，但与周边其它部族比较起来，只是只颇能蹦跶小蚂蚱。看着你碗里有肉，
却只能吃糠咽菜，由此而来嫉妒很快会变成愤怒，冲突和战争也就在所难免。
百分之五十五征收额度是条警戒线，如果再狠些，百分之六十也不没有太大问题。但天浩必须给磐石城农户们留下些利益，总不能年到头什
也攒不下来，那样话，以后谁还听自己话？谁愿意跟着个横征,bao敛城主？
每年攒下万元，与每年攒下千元，其中意义截然不同。
前者积累财富速度过快，很容易形成新剥削阶层。他们会用手上财富去购买已经开垦弄农田，强壮豕人既然能当雇佣兵，为什不能成为替做事雇农？多买田，多雇人，更多财富就能源源不断像水样流进口袋。
只要社会在进步，这种事情在所难免。无论天浩发布任何道法令都难以制止，他只能尽量减缓这种情况出现，避免产生更多社会矛盾。
对于国师批准设置新寨，政策自然不同。
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