现在福建省近三万陆面官军中，两万官兵是属于救火、磐石、选锋、天
四营
野战部队，剩下万将士则是海防部队。福宁镇把生产出来大批九磅炮运输到福建各大港口，建立起个又个海防炮台。和水师样，福宁镇陆军炮兵也是发展最快兵种，短短几个月福宁镇就拥有两千多人海防炮兵，已经超过
海防部队十分之。
黄石策略就是建立系列海防据点，用这些据点来监视河流入海口等适合海寇登陆地点，它们主要凭借炮火进行自卫，小股海寇拿他们没有办法，就是在大队海寇面前也有坚持段时间能力。
这样福宁镇四个营野战军就可以部署在二线，如此他们就可以得到休息时间，也可以随时出击救援那些被大队海寇攻击据点。五月，郑官和刘香七就曾联合攻击漳州附近官军据点，结果远在啃下官兵乌龟壳前，驻扎在漳州天营就闻警赶来，登陆海寇也就只有再次落海而逃。
自从福建布政司和福宁镇发出绝不妥协宣言后，海寇迅猛发展也就得到定控制，甚至还有个别混迹于海寇中前福宁军官兵也偷偷溜回家，然后辗转投奔新建福宁水师而来。到哪里都是为混口饭吃，既然朝廷看起来不愿意赦免海寇，那
其中些人自然也不肯在没有前途地方混下去。
“嗯，非常好。”黄石看过这份报告感到很满意。这几个月来福宁军在大陆沿海设立起越来越多海岸警戒哨，但他们发现违禁出海事件总数却变得越来越少。根据军情司汇报，盘踞在厦门、铜山等岛屿海寇粮食储备已经连续三个月没有什增加，或许逆转用不多久就会出现。
朱冯本打算用行政命令迫使沿海人民内迁，整个计划除不杀人以外，黄石觉得和满清禁海令也没有什区别。所以他当时就问朱冯如果有渔民恋栈家园不肯离开怎办，而朱冯回答就是出动官军拆除他们房子，然后把他们当作盗贼押解往内地。
黄石坚决反对这个计划，因为很多福建渔民就靠打鱼糊口，强迫他们内迁就是让他们老婆孩子挨饿。黄石认为这样肯定会把大量良民驱赶到海寇那边去，所以他就又向朱冯推广他“义民”论，黄石把所有响应福建布政司号召撤向内地渔民都定义为“义民”，然后从靖海大借款里面提钱养活他们和他们家人。
朱冯当即就觉得黄石已经不可理喻，这个计划旦实行，那拆迁费就要以十万两计算：“如果个月平不海寇，黄帅就打算养他们
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