，于是就规定各省赋税
定要实收，不许地方官拖延耽误。同时崇祯和东林内阁认为应该显示出新朝气象，决议清查各省积欠流弊，以图把以往历朝落下
缺口都补上。
以陕西为例，万历朝估算每亩产粮大约能卖银五钱左右，亩税是银两分左右，加上辽饷两分七厘，共应四分银到五分银上下。在万历年和天启年间，遇到灾荒时候不但免去这笔，而且还会有相关赈济。
到
崇祯元年，皇帝内库已经无法对陕西灾区进行赈济，不但如此，崇祯还下令要视同仁收赋税。
明朝建国初期，陕西各军镇军粮、武器、被服都由军镇自筹，进入小冰河期以后，主要由万历收来杂税进行补贴。现在内币源头既然近乎枯竭，东林党遂建议按照条鞭例，把这笔赋税平摊给陕西灾区农民，折合每亩收两钱银，天子批准这个票拟。
明朝建国初期，朝廷在陕西地区设马政，专门画出草场以备养马以备军用，到崇祯元年时候，陕西马政在纸面上应该有战马、挽马五十七万匹，但事实上……连具马骨头都没有，草场也早已经退化消失。
万历朝期间，军马主要靠内币矿税收入来购买。泰昌朝东林党废除矿税后，老农出身魏忠贤不敢在贫苦农民身上打主意，所以就密令东厂侦查文武百官谁家有钱，然后通过赐给紫禁城骑马权方法来收集马匹（这政策本书以前有讲，这里就不赘述）。
打倒万恶魏忠贤后，东林君子立刻将这条不得人心法令废除。可是剐魏忠贤并不能在陕西凭空造出五十七万匹马来，但九边军镇却都还需要马匹供应。东林君子不是老农出身，他们没有魏忠贤那种小农意识，东林内阁首先把马政荒废责任推给魏忠贤，然后告诉皇帝现在之所以养不马，乃是因为马场都被陕西“刁民”霸占去种田，所以他们建议皇帝按条鞭例，增加陕西每亩五钱银来买马，崇祯准这票拟。
当年张居正时期，明朝宗室人数就已经大大增加，张居正为省钱就只给额定供给八成。等到要钱不要脸万历亲政后，部分宗室他只肯给五成甚至更少。而且万历天子还创造性发明不给起名字所以不给钱方法，在他主政期间，有些明朝远房宗室辈子都得不到正式赐名，所以也吃不到皇粮。
尧舜之君崇祯上台后，东林内阁建议他按条鞭例，通过向农民收赋办法来补上部分宗室所需，崇祯同意这个票拟，陕西因此又多份加赋。
此外，东林党号称要给陕西治水增产，按条鞭例
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