转型初期中国,各方面形势就如六月天气样,让人捉摸不定。与19世纪最后十年情况不样,这个古老帝国在蹒跚走进20世纪之后,不知不觉出现些引人注目变化,有些骚动发生,有些情绪激越。在上层和官场,仍是如既往地腐败,体制仍是如既往地僵化。由于各级掌权者掌握着下属命运和意志,顺从和谄上成为上下关系主要特征,正确建议无从上达或被扼杀,腐败作为无法阻遏趋势愈演愈烈。晚清除具有末世专制共同特征外,又恰逢社会处于宗法关系向金钱关系蜕变过渡期,腐败更成席卷上下狂潮。加上军政*员薪俸不足以维持正常开支,没有建立正常预决算制度,又缺少现代分权制约和大众传媒监督,于是,整个官场从大小*员到衙役,贪污、受贿、侵吞公款、包赌、包娼、敲诈勒索已成为习以为常事情。在文化上,那种自以为是心态,以及对本民族传统文化丧失自信心弱者心理,促成在僵化体制下形成高压,产生种维护本国文化尊严特殊方法——以政治压力去维护文化权威,凡敢越雷池半步者,即视为非圣无法,大逆不道。在社会上,那种因不断打压而产生爱国主义和民族主义持续反弹,开始源源不绝地释放能量——义和拳运动只是开个头,903年邹容《g,m军》出版,1905年孙中山提出“三m;主义”,以及随后声势浩大抵制美货运动,都充分显示这趋势。遍布全国通商口岸兴起,连同轮船、火车、电报、报纸、杂志创办,以及由赫德主持成立大清邮政局网络状铺开,使得中国人缓慢生活得到改变;文化与信息快捷传播,对生活形成冲击;新式教育不知不觉地在推广,文盲减少;些人慢慢开始觉醒,开始接受并且支持维新运动;鸦片、缠足、蓄婢、卖*、赌博等社会旧俗遭到声讨。与此同时,集镇慢慢城市化,孔孟之道逐渐丧失威信,旧有“三纲五常”遭到唾弃,妇女解放呼声变得越来越大,主权意识也有所加强。在沿海沿江些地方,新型民族工业资本出现,既改变着劳动方式,也改变着生活方式……
有关袁世凯在20世纪初所进行改革,直有两种看法。种看法是,袁世凯在当年慈禧新政中,直扮演“急先锋”角色;对于中国当时改革,袁世凯是有系统思考,也谋求积极进步方式。另种看法是,袁世凯当时行动,只是打着改革幌子,以他职业政客
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