城墙环绕，城墙全长二十公里，尽管面积没有开封大，但也不小。燕京是当地
中心城市，该地区共有十个州和三十二个县，总登记人口为
百二十万，大部分是汉人。［22］1122年四月初十，徽宗在个郊区御苑检阅
童贯打算带去燕京几十万军队。徽宗给童贯亲笔写份手诏，其中包括童贯应当争取三种策略：上策是燕京当地民众欢迎宋军，要求恢复以前边界线；中策是统治燕京耶律淳请求成为宋朝属国；最不希望下策是宋军镇压当地人反抗，然后返回原来边界状态。徽宗还向燕京百姓颁发份诏书，承诺减免愿意归顺者税赋，并威胁处死那些反抗人。徽宗还给耶律淳写份诏书，提出条件和上面差不多。［23］
不到两周，四月二十三日，童贯便到高阳关，宣抚司张贴榜文，呼吁燕京当地民众投降。榜文中说：“幽燕方本为吾境，旦陷没，几二百年。比者汉蕃离心，内外变乱，旧主（天祚帝）未灭，新君（耶律淳）纂攘。”榜文中还承诺，降宋人将保留原有官职和土地，而且对契丹人和汉人视同仁。［24］
徽宗并不完全信任童贯能管控好这次出征，五月初九，他派蔡攸前去燕京监督童贯。徽宗在写给蔡攸手谕中称，童贯年事已高，容易犯些愚蠢错误，然后故意隐瞒，但边境之事对朝廷关系重大，因此，派遣位可以信赖人前去监督局势发展，这非常重要。蔡京和蔡攸在别事情上存在龃龉，且由来已久。蔡攸临行时，其父蔡京写诗首为他送行，诗中委婉地对整个战役提出质疑。这首诗后来传到徽宗那里，徽宗建议对其中措辞略作修改。［25］
童贯同时采取几项策略，其中个是在燕京内部制造叛乱，赶走契丹人，然后邀请宋军入城。他找到个内应，此人系前辽高官之子，名叫李处温。童贯派赵良嗣交给李处温封信，授意他在燕京城内采取行动，与宋军里应外合。但计划并未成功，李处温被耶律淳手下杀死。［26］另方面，童贯也在寻求外交途径。他派马扩到燕京地区打探情况，寻找些愿意帮助宋朝当地汉人，作为与耶律淳之间中间人。耶律淳手下大臣对马扩说，宋朝违背与辽国盟约，但马扩反驳说，耶律淳是篡位者，天祚现在仍然是辽国皇帝。也许是为让马扩改变看法，燕京*员让他跪下，然后取出两幅画像卷轴，幅是宋真宗画像，另幅是宋仁宗画像，是几十年前由宋朝送给辽国。耶律淳还让位翻译诵读两
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