宗得出结论，自己对彗星
反应有些过激
。二府其他成员（吴居厚、张康国、邓洵武、刘逵与何执中）并未受到蔡京牵连
起被贬谪。其中，刘逵支持赵挺之，并帮助他起将蔡京改革措施全盘废除，其他人却倾向于支持蔡京。二府以外*员开始对全面废除蔡京发起改革措施表示保留意见。翰林院郑居中从他在后宫耳目处听说，徽宗打算进行些变动。于是他请求上殿，并在朝殿上称，上天不可能对那些促进文化发展措施产生不满，比如涉及学校、礼仪和音乐措施，或是居养院和安济院等旨在帮助困难群体措施。不久，徽宗开始准备召回蔡京。1106年七月，徽宗恢复数月前废止些措施，尤其是有关学校举措。［22］1107年正月，蔡京又回到z.府中枢。
福利事业
尽管徽宗和蔡京经常称他们举措是“绍述”，但并非只是保留或恢复由神宗和哲宗推出措施，而是在很多方面都有所突破。徽宗与蔡京起讨论他们能完成大业，获得很多启发：为穷人、残疾人和病人提供慈善福利，在没有学校地方设立学校，以及为迅速扩大宗室群体提供新府第。
蔡京被任命为宰相仅六天，又主持新设置讲议司。这个部门是效仿神宗朝三司条例司旧制，旨在克服官僚机构对改革措施阻挠。［23］讲议司于1102年八月宣布成立，下面分设掌管宗室、冗官、国用、商旅、盐泽、赋调、尹牧（管理军队马匹）七个部门，每个部门任命名详定官和两名参详官（八品或九品）。担任参详官有吴居厚、张商英和范致虚，这些*员将在中央集权下讲议司形成坚定改革派核心。在接下来数周里，蔡京宣布全面、系列关于穷人福利、教育、官职任命和皇家宗室改革大政措施，以及包括货币、茶法、税务和免役法在内财政事务。［24］
自古以来，人们直认为，仁慈统治者应当妥善照顾那些陷入困境却又举目无亲群体，如鳏寡孤独，宋朝早期统治者采取过些不定期救助措施，尤其是对京城里弱势群体。而蔡京就任宰臣后，立即着手将这些措施扩大到全国，并找到些办法为这些举措提供永久资助。1102年八月二十日，所有州县都接到命令，要求建立为穷人看病安济坊。二十天后，京师也设立最初由哲宗于1098年创建居养院。1103年五月，下令在全国开设病坊。1104年二月初三，又下令设立漏泽园，将最初由神宗发起这项措施
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