都大夫在“五都”没有封地，他们作为
所以，田和设想，要加强集权，形成
套君主直辖
行政手段。
田和设想，将整个齐国国土分为五都。
临淄居中。
莒地作为对墨家东部前线。
即墨作为胶东后方。
，让豪商们参与进来，组织由他们组织、出事由他们负责、农夫怨恨也可以适当地杀批，而农夫也不会怨恨到国君头上。
作为国君，只需要“十取其三”，获得足够利益充实府库、征召士卒即可。
而且还可以极大地促进齐国经济发展，使得手工业发展起来，手工业发展才能够使得“卒有甲胄、士有戎车”，也为组建支类似于泗上墨家或者西河武卒常备军做物质基础。
如此这般，既可以防备贵族和商人，同时又能让商人和小贵族们依附于国君。
在外部“开阡陌”浪潮之下，齐国贵族们反而得到
支配封地农夫权力，这使得他们必然紧密团结在齐侯周围，维系他们利益。
高唐作为对燕、赵方向前线。
平阴作为对魏、鲁、和南下泗上前线。
这五都设立名为“都大夫”总督，掌管军政大权。
都大夫不是分封大夫，不是上卿、上大夫这样爵号，而是个特殊存在，类似于楚国“公”，但又不可以世袭。
都大夫人选，由国君亲自选定，而且当然从贵族中选拔。
在贵族高贵而商人贱人背景下，又扶植些家族依附国君形成大型手工业、又允许贵族将封地上农夫送入手工业劳作方式，既解决“民皆变业”问题，又使得这些扶植起来豪商必须支持君主，否则他们利益就要被贵族掠夺。
而且，这样扶植，还可以使得齐国本地豪商和泗上墨家决裂，泗上墨家商业必然会损耗这些被扶植豪商利益，他们如果无法在商品贸易上战胜泗上墨家那边商人，就必须依靠齐侯权力在国内获得特权以获胜。
在解决贵族、豪商、军制、税收等问题后，就要做下步加强君主集权打算。
当年观众改革，是在分封制基础上改革，在不触动分封制前提下，将全国分为十五个男爵领和六个工商业城市——十五个农业区需要提供兵员、六个工商业城市只需要纳税提供少量兵员——那
管仲想法就是：分封制为前提，那君主只需要拿到五个男爵领和六个工商业城市，那就可以对其余贵族形成碾压力量。
如今管仲改革成果早已经破坏，时代证明这样手段可以使得齐桓称霸，却不足以应对现在天下局面。
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