会太多，那些不能保证存活下去
人口可以迁徙到高柳，高柳这边会组织他们耕种以使他们存活下去。
如遇到需要出兵情况，各个部落按照人数出动
定数量骑兵作为辅助，主要是针对草原上威胁。包括任何对这九个部落发动攻击草原部落、背叛
今日盟誓发动内部战争部落等。
所得战利品中，马匹、牛羊等，会分配给这些部落首领，但是人口不得分配，全部迁徙到高柳，由高柳组织农耕。
内部部落如果出现冲突，严禁自行解决，必须在每年会盟中，等到巡视官后，进行决定。
九个部落认可墨家保护，墨家军队随时可以在九个部落内行军、驻扎。但是部落内部制度，在此时既定盟誓范围之内，墨家暂时不干涉。
对于逃亡到边堡牧民，部落不得追讨，旦抵达边堡，切按照墨家制度律法。
互市贸易，由九个部落首领共同出部分人，和墨家同组织商队，在更远处部落进行交易，所得利润也由各个部落首领分润。这会让各个部落贵族眼红，贵族们也就会更加支持这种内部分权均分制度，想来用不几年，这九个部落就会分成几十个。
这几个部落人口也不算多，高柳能够控制也就向北几百里之内，但现在胡人尚未有个统首领，这种分化实行起来，在这个小小范围之内也就容易多。
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