在这种巨大
压力下，户部财政收入根本没有办法满足支出，几乎年年都有赤字出现，甚至
大智慧是如何全面调动军事力量打胜仗，可这个智慧是主和派缺乏，他们不仅不加强防御，还总是在关键时刻拖前方将士后腿，造成军队更加被动。
对于任何国家，军事行动原则都应该是：不轻易言战，战则必死战。但北宋却正好相反，最需要和平时主政是鹰派；最需要抵抗时，在台上却是鸽派；这种错位让北宋无力应付
场全局性冲突。
元丰八年（公元1085年），宋神宗死后，北宋政局在新旧党之间震荡。继位宋哲宗没有亲政时，主政是宋英宗皇后高氏，高太后贬斥
新党，重用旧党司马光。司马光立刻动用切力量打击新党。
不想八年后元祐八年（公元1093年），高太后死。亲政宋哲宗立刻想起父亲当年理想，将新党人物纷纷召回，将旧党贬斥。新党章惇、曾布等人兴高采烈地回到政治中心，将旧党名单搜罗下，全部贬官。[28]在党争背景下，北宋政治局势已经失控。
元符三年（公元1100年），年仅24岁宋哲宗去世，由于哲宗没有活着儿子，只好让他弟弟端王赵佶继位，是为宋徽宗。
宋徽宗初年，宋神宗皇后向氏主政。向太后支持是旧党，于是北宋官场再次大换班，章惇等新党被贬斥，旧党回归。
但宋徽宗从心里更加认同他父亲宋神宗。宋徽宗继位不到年，向太后死，徽宗立刻掉转马头，继续重用新党。此时，新党逐渐被个叫作蔡京人所把持，他成宋徽宗最倚重大臣。[29]
为什
新党在屡次被贬之后，还总是能够回到北宋政治舞台中心呢？其中很重要因素就在于新党旧党已经向着不同方向演化。
在斗争中，旧党已经极端化成群道德狂人，极度缺乏应对实际问题能力；而新党却已经进化成群理财专家，能够用各种手段帮助皇帝找钱。
徽宗父亲神宗试图对官制进行改革（元丰三年，公元1080年），限制*员人数，落实事权。但在宋神宗死后元祐年间（公元1086年—公元1094年），人们就又开始抱怨*员人数太多——不仅在改制后几年增加，还比改制前增加很多。[30]到徽宗时期，在短短20年里，*员数目比元祐时期又增加数倍。[31]宣和元年（公元1119年），z.府*员人数已经达到4.6万人，[32]比起宋仁宗时期扩大三倍。
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