上级部门显然不能提拔县长做县委书记，因为他们两个
意见统
，常委副县长和副书记们在“同仇敌忾”状态下，也不适合就任此位置。于是，上级部门只能派遣空降干部。
但是，在普通状况下，名空降干部能解决问题，在全县认识致时候，就变没有用
。
名空降干部不行，两名也不行，那要多少名空降干部，才能解决基层问题？没有人知道。
所以，自古以来，基层问题都是令人挠头，基层问题也是无法用,bao力手段解决。
国内擅长工作组等等手段，做都是水磨工夫，归根结底，还是分化拉拢招数。
张博明三天两夜未睡觉，整个人被疲劳审讯如同鬼魅般，眼睛几乎泛绿。
而他不得不签字和按手印卷宗，也厚达五十页。
若是正常情况，别说三天两夜，就是扣押他天时间，县公安局电话都会被打爆。张胜琪身为省水利厅厅长，随便找些关系，都能要求溪县县委和县z.府放人，他甚至可以不找人，就自己打电话到溪县，样能得到相同答案。
但这次情况是非正常，溪县县委书记和县长，更害怕是“窝案”，而非水利厅厅长。
所以，他们不仅顶住各方来电，而且不断要求段航办成铁案。
z.府毕竟不是军队，没有基层支持z.府领导就是无根之萍。水力系统在80年代国内固然号称是水霸王，能有多项措施卡着基层z.府，让他们欲仙欲死，可它毕竟没有强力执行权，面对官帽子问题时候，水利厅长就不够用。
张博明自然更惨。
文学青年在散发着花香田野中翩翩起舞时候，固然帅如王子般，但当文学青年被关在牢笼般房间里，三天两夜都不能睡觉时候，味道比田野下肥料还难闻。
敏感而脆
这也是基层机构和组织厉害之处，如果心中有畏惧，他们自然是要听上级领导话，可要是心里没畏惧，或者说，当他们心里有更大畏惧时候，上级领导话就可听可不听。
当此时，双方关系就变成种利益博弈。
在干部调派问题上，在重大基建问题上，县级z.府都有与上级z.府顶牛情况。虽然在权力组成上，县级z.府先天处于劣势，但是，当县级z.府内部协调统，愿意顶牛时候，以下克上情况却时有发生。
上级部门确实能够用人事调动来解决顶牛情况，但人事调动并不能解决问题。
调走县委书记就算有点麻烦，总归是能做到事，可接下来呢？
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