康熙年间，大清王朝结束海禁，开放对外贸易，在广州黄埔、福建厦门、浙江宁波和江苏云台山设立
四个外贸口岸。不过，外国人还是按明末惯例，只在广州贸易。宁波等港口作为开放港之
，很少有外国商船登陆
纪录，直到乾隆二十年（1755年），英国东印度公司实在受不广州海关和十三行种种限制克扣，壮着胆子，北上宁波直接采购茶叶和丝绸。
多年没见到外国人宁波*员和商人对洪仁辉等人很热情，采购进行得很顺利。“洪仁辉船长和他水手们抵达宁波，并受到热烈欢迎。回国时，洪仁辉船长带回满舱中国货物。”在宁波采购茶叶比在广州买到要便宜很多，而且船上英国货在宁波也很受欢迎。在这个成功开始后，英国商人来宁波越来越频繁。
然而两年过后，风云突变。“在1757年（乾隆二十二年），当他（洪仁辉）再次到达宁波时，中国人先让他等着，然后没收他半船货物，并不做任何解释就收缴船上所有火炮。”（佩雷菲特《停滞帝国——两个世界撞击》）
原来，频繁
押船家人收银八两；
总巡馆水手收银两；
虎门口收银五两，小包两三钱二分；
东炮台口收银二两八钱八分，小包七钱二分；
西炮台口收银二两八钱八分，小包七钱二分；
四两，小包四两；
稿房收礼银百十二两，贴写二十四小两，小包二两；
稿房收领牌银两，小包二钱；
承发房收礼银四十两，小包两四钱四分；
单房收礼银二十四两，贴写八两，小包两；
黄埔口收银五两，小包七钱二分。（《新柱等奏各关口规礼名色请删改载于则例内折》，见《史料旬刊》）
这张清单是新柱简单调查后所列，而实际所收，远比这些还要多。
广州海关之所以可以如此明目张胆地勒索外商，原因很简单，是他们有垄断权，外商必须通过广州地进行贸易。二是外商没有申诉权。中国z.府规定外商不得直接与中国z.府发生关系，只能通过十三行代转，这实际上就取消外国人反映问题权力。
数十年来，英国直在想办法突破十三行控制。
事实上，前两年，贯敢于冒险英国人曾经尝试过到中国别地方开展贸易。
船房收礼银二十四两，贴写八两，小包两；
票房收礼银二十四两，贴写六两，小包两；
算房收礼银两，小包五钱；
柬房收礼银十六两，贴写两五钱，小包七钱二分；
签押官收礼银四两，小包二钱；
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