能容纳
人数有限，但是事情有
头绪，依葫芦画瓢就要容易多。继续扩建纺纱、织布工场以及建造其他工场、作坊，本身也能容纳大量劳力。
眼下首先要做就是将难民中有所专长，有手艺人梳理出来，人力要合理使用。
般说来，安置流民需要大量耕地，江东郡繁荣数百年，经过充分开发，自然无法容纳下更多外来流民。流民涌来，除诱发大量治安问题之外，也使得地方上劳动力严重剩余，使得工价大幅下挫，以致地方上普通佃户、力夫都敌视外来流民。
林缚两世为人，当然知道以工代赈能有效解决短期流民，难民滞留问题，另外规模化家庭手工业与作坊手工业甚至更大规模手工业工场能比纯粹耕地农作容纳更多剩下劳力。
林梦得、林景中等人便是依照林缚这两个思路去安置流民、难民。经过最初混乱，五六日时间过去，诸多事就有头绪，河口滞留这
多人，切都显得井然有序。便是林梦得自己在起初也无法想象能这顺利，虽说很辛苦，却也很兴奋。
由小及大，林梦得半辈子见到人物也多，经世致用之术堪比林缚却未见到过，他心里时常想林缚心里当真就满足带着长山岛众人在纷乱时局中求存？
能者应知蛰伏之道。时局纷乱，但还没有糜烂到不可救药地方，所谓时势造英雄，时势不予，英雄难出，不要看刘安儿此时在濠州、东阳等地如此风光，短短十数日就号称拥兵二十万，但是自古以来最早蹦跳蚂蚱多半是给他人做嫁衣命。真到时势相予之时，林梦得相信林缚也会应时而动，从今天之事就可看出林缚绝不是拘泥于什“忠义仁孝”那虚伪套人。
林梦得心中打定主意，不在这个问题多想，步步扎实根基才是最重要。他找到林景中、钱小五，起商议在河口开设药坊细节。
由于狱岛有近三百伤囚每日都要药，林梦得、林景中他们就优先去办药坊事情。
河堤河口除围拢屋外，新落成宅子不多，不过挤出栋来做药坊还是有，从城中药材铺子买来两套旧器具先用起来，关键还是人手问题。武延清从狱岛脱不开身来，他推荐他儿子，也是江宁城里名医武继业到药坊来做事，再从狱岛调名已经上手学徒过来当助手，又从上林里难民中雇二十名识字少年进药坊当学徒，才两三天工夫，就按林缚要求将药坊模样做起来。
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