式来解决问题。只有在陈克这里，才有
个大z.府真正大规模
推进地方人民发展。
如果从历史上来看，陈克这种人这种做法注定是昙花现，若是没有参与编辑《新华字典》，冯煦也是不肯趟这趟浑水。“万古留名卷书”，更何况是国家文化根基字典。编完
《新华字典》之后，冯煦已经清楚想通件事，如果他真想让这本字典上标注“冯煦”这个名字能够名垂清史，那就只有让陈克夺取天下才行。所以得知人民党重创北洋军消息之后，冯煦就催促严复帮他引荐。
听完陈克简单介绍些纲领性问题，冯煦答道：“既然是加入公务员，
自然不会自作主张。”
陈克此时也没有挑三拣四选择，冯煦这
说，陈克转头对严复说道：“政审需要有人担保，严先生你可以替冯先生担保。你先把申请文件与担保文件走下程序，根据地现在规定，十四个工作日之内会给你回复。若是通过，自然没有问题，如果没有通过，你可以要求仲裁。那时候就有机会介入此事。”
听完这话，严复点点头。他对这套官僚体系流程比较清楚。与人民党内部组织相比，z.府部门各方面制度更加不完善，体系营运也更没有经验。党委可以通过党委会议来讨论问题。但是z.府部门则不行，所以根据地高级干部拥有特别参与“仲裁权会议”权力。本来这些权力是该归“人大”所有，在“人大”还是个摆设现在，干部们就兼有这项权力。如果与会某位干部能够强行表示承担责任话，在某些比较低级行政事物方面是能够通过些事情。若是即便有干部愿意承担责任，这些事情依旧没有能够通过，仲裁会议会采用投票方式，简单多数票即可通过。
每过段时间，就有次例行“仲裁会议”召开，陈克无疑拥有最大影响力。当然，如果在仲裁会议中行使用这个权力，那就意味着要付出极大政治代价。即便是人民党高级干部里头，也没有人愿意轻易这做。
冯煦他不知道这些内部体制营运模式。他只知道人民党创建根据地不到两年，陈克话里头摆明人民党z.府体系竟然能建设到任何事情都能找到负责人制度，这实在是不能不让冯煦这等外人感到意外。
严复与冯煦走后，陈克松口气。作为党内最大权力拥有者，就必须承担起最大责任。上头干部背黑锅，很多时候就是这背。而背黑锅事情，与其暗着背，还不如这公开背。公平、公正、公开，固然是对
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