壮男女为主，文登营改变
原来先安置后编制
模式，每日将难民打乱籍贯编为军户，按壮丁数编为十丁
甲，五十丁总，五百丁为屯，编满屯则设堡，分地五千亩。
陈新从三个卫所抢来六万多亩军田，其中威海和成山土地贫瘠，他们建卫时军田分别只有八十七和七十四顷，这些是稍好土地，后来开垦田地便更差，靖海卫情况稍好，建卫时有熟田有万五千亩。
陈新用这批土地设立十二个屯堡，按每户十亩分给原卫各家耕种，那些军户分到自己土地，对陈新感恩戴德，很多人家竖起长生牌位。
他们高兴，自然有人不高兴，文登营逼迫原来卫所军官交出土地，这些人对文登营大多比较畏惧，留下自己份田后，转而做些其他生意，但有部分人对陈新心怀不满，互相串联要到登州告发，但八月下旬靖海卫邓同知、威海卫张同知、靖海卫生员黄功成被人在同天杀死，杀手都是赶紧利落刀致命，文登知县带着快手来看，然后便没下文，文登有私底下传言，说是三人得罪陈大人，得如此下场，各卫*员见这个阵势，纷纷偃旗息鼓，老老实实做起其他营生。
将原来三卫军户安置后，土地所余不多，仍有大批流民无法安置，到九月初时候，兵部调兵命令下来，登州忙得鸡飞狗跳，他们平日疏于战备，突然要调兵哪里能调得动，各项物资都不齐备，更主要是，没人愿意去辽西送死，尤其是登州各营兵饷克扣眼中，各营士兵自然不愿卖命，纷纷逃亡。
陈新乘着这个混乱时机，在文登大肆强占荒地，无论民户还是缙绅，都样占，文登知县帮着陈新办地契，他这几年从文登营拿不少银子，对陈新这个人，知县也多少有些解，他现在是万万不敢和陈新对着干。就算办地契最后被发现，也不会被砍头，最多丢官回去当个富家翁，如果是不配合，他倒是有些担心没命离开文登。陈新利用去年皇帝给那个政策，先把所有无主荒地占，他也算讲信用，给知县更多银子。
这次有黄功成等人示例，文登当地大族和缙绅都没有闹出什
动静，这批民田收入进来之后，流民安置多半，刘民有大大松口气，加上在丘陵地区开发些土地，六月前到来难民基本都安置，山边土地今年主要种植玉米和豆类，玉米在山东有广泛种植，比小麦更加耐旱，但在这个时代产量并不高，唯好处是能增加耕地面积，刘民有希望能在肥田同时让难民们混
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