离家园，沦为流民，或百室合户、千丁共籍，而五年前
晋燕之战，也让河北丧失
大量劳力，以至于田园荒芜，陈操之欲推行均田制，让流民安定下来，开垦荒田，使其成为官府可以控制人口，这样可以遏制愈演愈烈土地兼并，让农民摆脱世家豪强控制，陈操之还要取消士族荫户制，自刺史以下，
律纳税，只有在役兵户免税——
郗超对陈操之田赋新政深感震惊，这要是在江东，势必引起世家大族激烈反对，陈操之将引火烧身，成众矢之，但陈操之所说土地兼并危害，以郗超识见，当然是知道这是很有道理，陈操之这是为百年大计，与江东相比，在河北推行田赋新政阻力会小得多，因为河北世家大族与东晋皇室没有什
联系，无法向朝廷施加压力来抗拒陈操之新政，而且陈操之镇守冀州近四年，深得民众拥护，河北豪强也无力与陈操之对抗，陈操之推行田赋新政是可行——
此后数日，陈操之与郗超召集长史崔逞等干文吏共议田赋新政，崔逞是清河大族，当然对新政表示不满，陈操之便退让步，允许世家大族保留荫户，这些荫户可以不服徭役，但必须以钱帛代替——
崔逞联结卢氏、王氏、薛氏与陈操之几番交锋，察知陈操之态度坚决，终于无奈同意施行田赋新政，自宁康二年五月起实施，广大民众自然是欢欣鼓舞，因为与以前相比，这种田赋制农户负担要轻些，而对官府来说，纳税编户多，虽然每户税赋略减，但总体赋税收入却是在增加，这增加部分其实是豪族大户忍痛让出利益，当然，陈操之对那些世家大族也妥为安抚，征辟其子弟为官，冀州新政得以顺利进行，在均田制推行同时，陈操之命各郡县重新设立乡正和里长，以便管辖在籍人口——
也是这年，不甘寂寞苻坚开始西征，既然晋强大，秦暂时无力与晋争霸中原，那便向西北扩张，苻坚任命重臣吕婆楼之子吕光为骠骑将军、都督西讨诸军事，领兵五万征讨西域诸国——
王猛对此不以为然，西域诸国如龟兹、大宛对关陇并无威胁，劳师远征即便获胜，对秦国也无大利，王猛建议苻坚以匈奴刘卫辰为向导进攻代国，但苻坚不听，认为应该留着代国共抗强晋——
陈操之获知氐秦西征，也是听之任之，他长远战略是，就算王猛病逝，只要氐秦不乱，他就不会进攻氐秦，毕竟苻坚用王猛之策，推行汉人制度，关中与中原礼制无异，所以没有必要急着灭秦，有氐秦在，关陇诸胡与刘卫辰匈奴基本安定，
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