但天子因此下定决心强力推行国营银行
政策，并决定为
解决财政问题，以乱刀斩乱麻气魄，再度强行展开纸币制改革。
纸币改革货币准备金，这
次由于青丘州金山开发迎刃而解。来自新大陆大量贵金属流入内地，成为朝廷重新发行“官票”有力后盾。
青丘州贵金属矿产以黄金为主，白银数量则较少，因此朝廷自然决心以金本位为新纸币底色。为此李来亨在纸币改革以前，便先出台系列限制白银元宝和银元使用法令，同时朝廷控制下邸报也流传出在吕宋发现巨大银矿消息，银价在纸币改革之前便已经出现连续三年快速下跌。
银价下跌过程中，朝廷则分年度先后吸纳多达数千万两现银，保障后续纸币改革时控制市场银价能力。
纸币发行机关是户z.府票号，其他民间钱庄、票号过去发行各色名目汇票纸币，则律由朝廷出资收回，并且在此后彻底禁止发行。
刘芳亮西征天山战事，是顺朝对民间进行型政治借款开始。据说这项借款幕后主张者是太子少师顾君恩，也因此后来当西征弊案爆发时，朝廷无法彻底清查追究，只能对此案不之。
顾君恩和刘芳亮经手西征借款，运作十分复杂。
他们向民间票号借钱，作为代表经手人则插手其中，获取巨额佣金。当时民间票号索取利息，大约都是年息成左右，但顾君恩向朝廷申报时，却报成成二。
其后顾君恩又以全日昌票号“包认实银”为辞，将年息加到成五。
在西征准噶尔部以及后续平定西域、讨伐哈萨克三玉兹系列战事中，经顾君恩之手民间借款约有千五百万银元左右，朝廷为此要支付多达五百万银元利息。
发钞权得以全部集中到朝廷手中，准备金则依靠青丘州金山开发所
而这其中半，约有二百多万元巨额钱财，作为佣金进顾君恩批私人口袋之中。
这种贪墨行为，引发不少人注意，据说龙衣卫曾经得到方以仁授意调查此事，但最后又因为方以仁意思突然结束调查。
直到后来有民间票号破产，些报纸爆出其破产时流出账册，才牵扯出系列西征弊案。
只是这桩弊案参与者实在太多，甚至涉及到顾君恩、刘芳亮这些开国元勋功臣身上，结果自然只能不之。
顾君恩和刘芳亮都是国家柱石，为朝廷东征西讨，匡复旧土，确实不可取代。因此他们属下劣行朝廷虽然心知肚明，却也只能睁只眼闭只眼。
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