庞大臃肿，于是借着
腔热血向皇上上
条陈，皇上果然采纳，未几便裁撤大批*员，贬斥国师，裁减传奉*员五百余人，并要全国体施行。
可是不过半个多月，自己便被贬谪出京诚，被贬斥
李孜省、邓常恩等人又官复原职，自己到处受到排挤，竟然贬再贬，五年功夫，从堂堂御史言官降到个小小县丞。
新皇登基，李孜省等人被问罪原以为自己可以重见天日，想不到许多被李、邓党打击*员官复原职，唯独自己好像已经被遗忘，托人上过几次书给旧日同僚也不见下文，原来症结竟然在此。
他自负为国为民，却落得如此下场，愤世嫉俗、生郁郁寡欢，想不到竟被个未及弱冠少年语道破天机，原来他竟已将所有*员都得罪个遍。
想通其中关节，饶是大冷天儿，黄县丞仍然汗流浃背，他凄然笑，哀声道：“难道便坐视不管，任由这种情形下去，最后如同国之蛆虫，民之脂膏皆饱*蠹不成？”
杨凌叹道：“要想改变也不是不可能，只是……确非时日之功，政令不但要统，而且要连贯，不可因人而废，具体实施起来可由上而下，由点而面，先从京城开始，并且开开始只裁撤些无关紧要部门和*员，声势宜小不宜大，行动宜缓不宜急。如此下来，穷三五十年功夫才能平稳见效，到那时还要在律法上将*员定制确定下来，那
才不怕反复，虽然时日久些，却是唯可行办法，不过用个三五十年，求得万世基业，虽然不是时人之功劳，却是万世国民受益。”
杨凌又搬出他青蛙理论道：“大人可听说过个寓言？在锅中倒上水，将只青蛙放进去，然后在下面点火烧水，水温慢慢加热，因为速度缓慢，所以青蛙是不会觉察，因此也不会急于反抗跳出锅来。等它悠哉悠哉地到水热难耐时，想要跳出锅来为时已晚，那时已无力挣扎出来。青蛙会不会因为水热跃出水来学生不知道。主过用之形容世人来，学生却觉得极为形象。国之大政施行，牵发而动全局，因此太过激烈改变，都应该谨慎小心，缓缓而行，待成效渐渐有成果，反对者即便发现，那时大势所趋，也才无力反抗。”
黄县丞呆呆半晌，沙哑着嗓子呵呵笑，站起身来深深躬，道：“听君席话，胜读十年书，黄某受教。”说罢转过身去，佝偻着身子，好像下子又老二十岁，艰难地向外踱去。
杨凌慌忙站起来抢上两步拦住他去路，深深揖道：“黄老，学生只是纸上谈兵、夸夸其谈
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