王嬴政之前，这四支人马通常分作两个系列分领：行人署与属邦署，归属丞相府政务；黑冰台与各国商社，则分别归属该时期主掌纵横大计
重臣掌管，若张仪范雎等名相，则四者
统。自秦王嬴政筹划统天下开始，任顿弱、姚贾为上卿专执掌邦交，四分支则统由两人执掌。灭燕前后，顿弱执邦交之牛耳。后因顿弱在赵国被郭开折磨濒死，养息数年，姚贾便成
主领山东邦交大臣。此次姚贾奉命坐镇楚国民治，顿弱又病愈复出，故邦交四分支又归属顿弱执掌。
列位看官须知，战国列强铁血大争，无所不用其极。此间，每个国家都将“用间”作为邦交周旋个重要方面。甚或可以说，战国之世邦交活动与间谍战完全体化。所以，战国邦交之实质，是种间战邦交。所谓远交近攻，这个“交”字，其实际含义是间战邦交，其本质依然是战，是服务于战争破交战。合纵连横之所以惊心动魄，之所以波谲云诡，其实质正在于间战邦交全方位性。
至少，这种间战邦交实际内容有四个方面：其，使节以说服对方国君权臣为轴心上层斡旋，此为“说客”邦交，是官方邦交正面体现；其二，以重金、流言为主要手段，分化敌方阵营；其三，以名士大臣与技能异士进入国，说动该国实施某种自
削弱政策，此谓“间臣”也，典型如韩国派出赫赫水家大师郑国实施疲秦计；其四，以高明剑士为刺客实施秘密暗杀，剪除最危险最直接而又无法分化敌对人物，典型如荆轲刺秦。凡此等等屡见不鲜，绝非秦国独有。虽然，们已经无法确切地知道春秋战国时期各国专司“间战”机构名称，然从史料所载事实足以看出，那时“间战”之激烈，与所有方面样，都达到中国历史最高峰。然则，战国间战与后世之阴谋政治决然不同。其根本之点在于：春秋战国之间战不对内政，而只对外交；而后世之阴谋政治，则将秘密力量使用于刺探监控臣下与政敌。也就是说，春秋战国之间战，只作为国家手段对外使用，而不是国家内部干政力量；而后世王朝之阴谋政治恰恰相反，将秘密力量作为对内政治手段使用。
《孙子兵法·用间篇》云：“非圣智莫能用间，非仁义莫能使间，非微妙不能得间之实。微哉！微哉！……能以上智为间者，必成大功。”可见，春秋战国之世，间战之利用，只在于战争与邦交两方面，目标极为纯正，因而被视为“圣智上智”者高端战场，实在不带有后世阴谋底色。以秦国而论，将秘密间
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