军、下马治民
军政首席大臣，非嬴氏公族不得担任。进入战国，秦献公将治民政务权分给
上大夫甘龙，左庶长协助国君统军作战并总管军务。但在朝野国人心目中，左庶长依然是最重要军政大臣。去年冬天，秦孝公将甘龙升为太师，将甘龙治民政权回归到左庶长嬴虔手里，为就是给卫鞅执掌大政铺路。当卫鞅从嬴虔手中接掌左庶长权力时候，事实上已经是与东方列国开府丞相具有同等权力大臣。
但是，这种大权并不意味着事实上已经成为东方列国那样开府丞相。丞相总理政务要害是开府设立权力机构，仅仅有个人权力而没有开府，就无法全面处理国家事务。开府根本之点是配备属官，其次是建立府邸。这两件事对于目下秦国来说，都很不容易。
去年冬天，秦孝公已经给卫鞅准备好两个忠实能干助手——景监和车英。这两人原来官位是内史和前将军，配给卫鞅左庶长府，便显得位置太高，朝臣侧目，卫鞅也不容易接受。当秦孝公坦率说明这
点时，景监和车英慷慨表示，愿意自贬官职做卫鞅属官。于是，便有去年冬天大雪时分景监被左迁为长史、车英左迁为栎阳将军幕。秦孝公安排是，景监做左庶长府长史，车英做左庶长府卫尉。这两人虽然都是军旅出身，但却具有不同才能特点。景监有政事才能，虑事周密且很有担待，出使魏国和洛阳，已经隐隐然有大臣风范。他做长史，可以为卫鞅挑起所有琐细烦剧国政事务重担。车英则对军中事务具有很高天赋，又是个机警勇猛剑士。他做左庶长府卫尉，非但可以给卫鞅提供军旅变法许多情况，更重要是，卫鞅具有支得力护卫力量。这两个干员做卫鞅左膀右臂，卫鞅左庶长府就有可能成为个构架轻巧而又具有最高出政效率变法作坊。
南市大集上徙木立信消息迅速传开，秦孝公比谁都高兴。卫鞅做事，总是别出心裁，举打开局面！象给国家树立信誉这样大事，谁能想到用如此便捷方式去完成？然则仔细想，却发现这是个极具匠心奇妙点子。老秦人十有八九不识字，淳厚而又愚朴，若是出篇慷慨激昂文告，定是既读不懂又记不住，最多是在士子吏员中间流传罢。而今由左庶长这样大臣出面，做个活生生故事，万千庶民眼见为实，众口传诵，谁不相信？
当晚，秦孝公便带着景监和车英来到卫鞅小院子。
夜色沉沉，暖中带凉春风中散发着微微潮湿泥土气
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