史上，时任秘书长萨伊是
个关键人物。她认为创造联合国新纪元
机会已经到来，主张改变联合国大国联席会议和国际论坛性质，使其成为个独立政治实体，并拥有对太阳系防御体系建设实质性领导权。联合国要实现这个目标，首先要有能自主支配足够资源作为基础，这点在当时几乎不可能实现。群星计划就是萨伊为此做出努力之，不管结果如何，这举动充分显示
她政治智慧和想象力。
群星计划国际法基础是《太空法公约》，这并不是三体危机产物，危机到来前，该条约就经历漫长起草和谈判过程，主要参考《海洋法公约》和《南极条约》框架。但危机到来前《太空法公约》限定范围是柯伊伯带之内太阳系资源，由于三体危机出现，不得不考虑外太空，但限于人类尚未登上火星技术水平，在本条约到期前（五十年期限），太阳系外资源毫无现实意义。各大国发现，这倒很适合作为给联合国张空头支票，就在条约上附加条有关太阳系之外资源条款，规定涉及柯伊伯带以外自然资源（关于自然资源词含义，条约附件进行冗长定义，主要是指没有被人类之外文明占据资源，这个定义中也首次给出“文明”词国际法定义）开发和其他经济行为，必须在联合国框架内进行。历史上称这条款为“危机附加款”。
群星计划第二个动因是逃亡主义。当时逃亡主义初露端倪，其后果还没有显现，仍被视为人类面对危机个最终选择。在这种情况下，太阳系外恒星，特别是带有类地行星恒星价值便显现出来。
群星计划最初提案，是提议由联合国主持拍卖太阳系外部分恒星和其所带行星所有权，拍卖对象是国家、企业、社会团体和个人，所得款项用于联合国对太阳系共同防御体系基础研究。萨伊解释说：恒星资源其实是极其丰富，距太阳系100光年内恒星就有三十多万颗，1000光年内有上千万颗，保守估计，这里面至少有十分之恒星带有行星。拍卖其中小部分，对未来宇宙开发不会有什
影响。
这奇特提案当时引起广泛关注，PDC（行星防御理事会）各常任理事国发现，虽然有些不可思议，但在可预见未来，通过这提案对自己似乎并没有什不利后果；相反，如果否决它，在当时政治环境下却肯定有麻烦。尽管如此，经过多次争论和妥协，还是把拍卖恒星范围从柯伊伯带以外外推到1
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