于是，会议在这个方向上展开讨论。大多数人
思想倾向是：星舰地球处于严酷太空环境中，自身生态系统又十分脆弱，在这样条件下生存，必须建立
个纪律严明社会，必须保证统行动意志。于是有人提出：应该保留现有军队体制。这个想法得到
多数人赞同。
“就是说，个专制社会。”章北海说。
“前辈，应该有个好听些名称吧，
们本来就是军队。”“蓝色空间”号舰长说。
“认为不行。”章北海决然地摇摇头，“仅靠生存本身是不能保证生存，发展是生存最好保障。在航程中，们要发展自己科学技术，也
清晰起来。即使考虑到冬眠因素，现在星舰地球大部分公民也不可能活着到达目地，他们人生之路只能是这二十个世纪漫长航程中段。而对于那些到达目地后代来说，NH558J2不过是个中转站，谁也不知道下个目地在哪里，更不知道什
时候星舰地球能找到真正适合生存家园。
其实，章北海思考是异常理智，他清楚地球之所以如此适合人类生存，并不是巧合，更不是什人择原理作用，而是地球生物圈与自然环境长期相互作用结果，这种结果，在其他遥远恒星行星上不太可能完全重复，他飞向NH558J2选择蕴涵种可能：可生存世界可能永远也找不到，新人类文明将是永远在航行之中星舰文明。
但章北海没有明确表达自己想法，真正能够接受星舰文明，可能是星舰地球下代人，这代人只能把个想象中像地球那样行星家园作为人生寄托。
这次公民大会还确定星舰地球政治地位，会议认为，五艘飞船永远属于人类世界，但在目前情况下，星舰地球在政治上已经不可能属于三大舰队和地球世界，而是个完全独立国家。
这个决议被发向太阳系，联合国和舰队联席会议沉默许久才回信，没有表态，只有作为默许祝福。
于是，人类世界现在分为三个国际：古老地球国际、新时代舰队国际和飞向宇宙深处星舰国际。最后个国际只有五千多人，却携带人类文明全部希望。芳华小说
第二次公民大会开始讨论星舰地球各级领导机构问题。
在会议开始时，章北海说：“认为这个议程早些，们必须首先确定星舰地球社会形态，才能决定需要什样领导机构。”
“就是说，们首先需要制定宪法。”东方延绪说。
“至少是宪法基本原则吧。”
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