“二三子知道，数月之前，甄邑和廪丘分属卫、齐，用
也是卫制和齐制，两地甚至连职官名号都不尽相同。”
齐国地方行政制度是管仲打下基础，先是“三其国”，就是将“国”区域划分为三种：工乡、商乡、士乡。接着是“五其鄙”，将“野”区域划分为五个行政等级：属、县、乡、卒、邑、家。每邑三十家，每卒十邑，每乡十卒，每县三乡，每属十县。这样，每属有民九万家，全国共五属，每属设五大夫执掌行政，设五正执掌司法。
廪丘理论上是属于“乡”这个等级，所以廪丘大夫乌亚旅职位是“乡良人”，其下有卒、又有邑。
但甄邑用卫制则是周制延续，所以现在虽然甄和廪丘都是赵无恤领邑，宗族所属上是赵氏，邦国上是鲁国领土，却有两套卫、齐基层体制。
无论是统治形式上还是实质上，这种“
国两制”情况都不能长久！
邑氏族们也在暗中活动，首先是想从赵无恤势力二号人物张孟谈身上寻找突破口。
在这个推行新政过程中赵无恤扮演
白脸角色，对执掌各族大权族长们威逼利诱无所不用其极。而张孟谈则直以红脸角色出现，有时候出面抚慰，也是考虑到未来正式施行还需要这些甄邑族长们配合缘故。
然而对于这个直温文尔雅，却长袖善舞赵无恤谋主，谁也没法子从他口中套出句实在话来。真逼得急，张孟谈便推说此事乃是赵大夫决断，自己只是预闻和辅佐而已。
“此事对诸位宗族并无坏处，且大夫定会推行，诸位还是同意为好。”
于是就有今天最终公议。
“所以更改基层政体，势在必行！现如今廪丘各氏族公议后全体同意，甄邑如今却想要固守旧制，与
为难不成？乌氏之迁才过去不久，二三子莫不是想步其后尘？”
此言出，在座众人全都毛骨悚然起来，甄仲勋哑然，心中苦笑不已。
赵无恤前往鲁城前，
虽然恐惧赵无恤兵威，也没有什
“重归卫国”心思，但甄仲勋还是想再为本族利益争取下。
通过几个月观察，他发现赵无恤虽然有时手段狠辣，但并非不问青红皂白肆意压榨杀戮氏族之人，凡事还是可以商量商量。
于是甄仲勋小心翼翼提出，这次新政真有必要？
“甄邑之下有乡，有里，邑中有邑宰、邑司马等大夫家臣，从卫康叔在此建城起已经实施数百年，大夫何苦骤然改之？”
面对这个不知道被人问多少次问题，赵无恤严肃地说道：“当然有必要改！”
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