太会长期坚持某种政治主张，而是根据时势变化决定自己
行动。时人曾这样评价他：“（黎元洪）对民国从无
些功绩，拿副假面具，和几位稍有声势人周旋。遇着事情，假痴假呆，人家以为他是个好人，他声誉从此天天地响起来。”“他受人抬举，就自大起来；受人压迫，就柔顺起来。”更有甚者，黎元洪参加g,m本已带有不少被逼无奈意味，这也决定
他不太可能以拱卫共和为己任，否则他也不会在府院之争时让公开反对共和张勋带兵进京。这种在政局混乱之际求自保人，不干太多无原则之事已属难得，要想指望这样人领导中国走向富强，很大程度上是厢情愿。
让章太炎厢情愿不仅是黎元洪，还有他多方奔走联省自治运动。关于湖南省情形，李剑农针见血地指出：“自张敬尧被逐后，制宪自治招牌虽然挂出来，但有个最难解决问题就是军队过多，各将领又彼此不相上下；省库收入既不足以供军队需求，要裁减又不能得各将领同意；裁甲留乙甲不肯，裁乙留甲乙也不肯；彼此分据防地，把持税收，省库不名钱；防区有肥瘠，瘠区驻军还要向省库索军饷。在这种情形之下，所谓制宪自治只是粉饰外观之具，内部实有不能终日之势；因是那些穿短衣、佩指挥刀倡言自治者渐渐忘自己所挂招牌，想进步地向外发展。”湖南联省自治运动虽然唤起本地政治与文化精英极大热情，但真正主导该省政治走向还是那些控制军队军阀。当他们需要联省自治招牌时，他们就会摆出副拥护姿态，当他们不再需要这块招牌，或者联省自治实践损害到其利益时，他们也就不会继续支持这运动。而在本省精英那里，联省自治中“自治”得由他们来主导，所谓“民意”主要也是他们意见。如果普通民众也在此口号下要求更多权利，特别是受到五四新文化运动影响青年学生希望借此运动来实现自己政治理想时，精英阶层中绝大部分人也不会采取支持态度。1924年，兵强马壮吴佩孚要求赵恒惕取消自治，后者尽管不情愿，但畏于吴佩孚军力，只好答应修改湖南省宪。修改后省宪，加入不少彰显中央高于地方内容，减少原省宪里体现m;主思想内容。这使得湖南联省自治愈发有名无实。
或许是意识到联省自治运动很可能以失败告终，章太炎开始思考退而求其次政治方案。他建议在中央采取“行政委员制”，即设置五位或七位级别
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